уторак, 27. октобар 2026.

Transparentnost budžeta i ugovora i kontroverza oko nabavke video-nadzora

Novi Beograd predstavlja jednu od najvećih i najdinamičnijih gradskih opština Beograda, sa značajnim brojem stanovnika, intenzivnom gradnjom, komunalnim izazovima i relativno velikim budžetom u okviru lokalne samouprave. U takvom kontekstu, pitanja transparentnosti, javnih nabavki, nadzora nad trošenjem javnog novca i potencijalnih zloupotreba položaja imaju poseban značaj. Analiza javno dostupnih informacija u periodu od približno poslednjih 12 meseci (od kraja 2025. do oktobra 2026. godine) pokazuje da ne postoje masovno medijski pokriveni, potvrđeni slučajevi velikih korupcijskih afera, hapšenja visokih funkcionera ili podignutih optužnica specifično vezanih za aktuelno rukovodstvo ili zaposlene Gradske opštine Novi Beograd u tom vremenskom okviru. Umesto toga, dominantni su indikatori rizika: sporovi oko transparentnosti budžeta i ugovora, kontroverze oko nabavki opreme sa elementima video-analitike, kao i širi kontekst percepcije korupcije u Beogradu.Ova analiza se oslanja isključivo na javno dostupne izvore – medijske izveštaje, saopštenja opozicionih pokreta i stranaka, reakcije opštine i zvanične izjave. Ne postoje, u dostupnim javnim podacima za ovaj period, dokazane presude ili završene sudske postupke koji bi potvrdili sistematsku korupciju na nivou opštinske vlasti Novog Beograda. Istovremeno, odsustvo takvih slučajeva ne isključuje rizik, posebno kada se uzmu u obzir uočeni problemi sa pristupom informacijama. 

Transparentnost budžeta i ugovora: slučaj iz decembra 2025.Jedan od najjasnijih javnih signala u posmatranom periodu stigao je krajem decembra 2025. godine. Odbornici Pokreta Kreni-Promeni napustili su 11. sednicu Skupštine Gradske opštine Novi Beograd pre glasanja o predlogu budžeta za 2026. godinu. Razlog je bio nemogućnost potpunog uvida u budžetske stavke, ugovore i analitičke podatke o kontima. Prema njihovim navodima, taj problem traje već više od godinu dana, a čak ni članovima Komisije za budžet i finansije nije bio omogućen puni pristup relevantnim dokumentima i podacima. Odbornik Rodoljub Todorović istakao je da se do kvalitetnih odluka može doći samo kroz transparentan i zakonit rad institucija. Usvajanje budžeta bez osnovnih informacija, prema njihovoj oceni, predstavlja grubo kršenje principa transparentnosti i obesmišljava ulogu odbornika i same Skupštine kao servisa građana. Pokret je naglasio da će nastaviti borbu za sistem u kojem se javni novac troši odgovorno i kontrolisano. Ovaj događaj je značajan iz nekoliko razloga. Zakon o budžetskom sistemu i propisi o lokalnoj samoupravi podrazumevaju da odbornici, posebno članovi budžetskih tela, imaju pravo i dužnost da vrše nadzor. Kada se taj uvid ograničava, smanjuje se mogućnost otkrivanja neregularnosti u javnim nabavkama, dodeli poslova ili planiranju rashoda. U praksi, takve situacije često otvaraju prostor za diskrecione odluke koje je teško proveriti. Mediji poput Danasa i Nove.rs izvestili su o ovom događaju, a izveštaji su se oslanjali na saopštenja pokreta. Nije zabeležena detaljna javna reakcija opštine koja bi opovrgla tvrdnje o dugoročnom ograničavanju pristupa, što ostavlja pitanje otvorenim u javnom diskursu.U širem smislu, ovakvi sporovi nisu izolovani u Beogradu. Opozicioni akteri često ukazuju na slične probleme na gradskom nivou, gde se transparentnost budžeta dovodi u pitanje. Međutim, za Novi Beograd, konkretan slučaj iz kraja 2025. predstavlja najdirektniji javni dokaz neslaganja oko načina upravljanja finansijama opštine u posmatranom periodu.Kontroverza oko nabavke video-nadzora (januar 2026)Početkom 2026. godine pojavila se još jedna tema koja je izazvala javnu pažnju. Stranka slobode i pravde (SSP), preko svog novobeogradskog odbora, saopštila je da je Opština Novi Beograd sprovela nabavku opreme za video-nadzor sa mogućnostima prepoznavanja lica i drugih biometrijskih podataka. Prema njihovim navodima, ugovor je dodeljen kompaniji ART DATA iz Beograda, a vrednost je iznosila oko 5,2 miliona dinara. SSP je ukazao da lokalne samouprave nemaju zakonska ovlašćenja za prikupljanje i obradu biometrijskih podataka građana i zatražio obustavu tendera, kao i pojašnjenje svrhe upotrebe. Mediji, uključujući N1, preneli su detalje iz tehničke specifikacije na Portalu javnih nabavki. Navodilo se da se radi o kamerama sa naprednim AI algoritmima za analizu scene, detekciju objekata, prepoznavanje lica, brojanje osoba, generisanje video metapodataka i inteligentnu pretragu (AcuPick). Specifikacija je pominjala i mrežni video rekorder, što je ukazivalo na skladištenje podataka. SSP je ovo predstavio kao rizik za privatnost i zakonitost rada lokalne vlasti. Opština Novi Beograd je brzo reagovala demantijem. U saopštenju je navela da se radi o „grubim manipulacijama i širenju panike“. Javna nabavka, prema opštini, obuhvata izgradnju i unapređenje računarske mreže sa pratećom opremom i nabavku računara namenjenih pomoći građanima pri prijavljivanju imovine u okviru projekta „Svoj na svome“. Kamere, kako su tvrdili, ne poseduju opciju ni tehničku mogućnost biometrijske identifikacije ili prepoznavanja lica u smislu automatskog povezivanja snimaka sa identitetima osoba. Podržavaju standardne funkcije video-analitike poput detekcije prisustva, klasifikacije objekata i statističke obrade (npr. brojanje ljudi), u skladu sa zakonima o lokalnoj samoupravi, komunalnim delatnostima i zaštiti podataka o ličnosti. Ovaj slučaj ilustruje klasičan obrazac u srpskom javnom diskursu: opozicija ukazuje na potencijalne rizike na osnovu tenderske dokumentacije, a vlast demantuje i reinterpretira svrhu nabavke. Javno dostupni podaci sa Portala javnih nabavki omogućavaju nezavisnu proveru, ali konačna procena zakonitosti i stvarne namene zavisi od detaljne analize tehničkih karakteristika uređaja i načina njihove upotrebe. Nije zabeleženo da je postupak obustavljen ili da su nadležni organi (npr. Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti) javno intervenisali na način koji bi bio široko medijski pokriven. Kontroverza je ostala na nivou razmene saopštenja.Za analizu korupcijskih rizika, ovaj slučaj je relevantan jer se tiče javne nabavke i potencijalne upotrebe naprednih tehnologija. Čak i ako se radi o standardnoj video-analitici bez biometrije, nedovoljno transparentno objašnjenje može podsticati sumnje. U širem kontekstu, nabavke u lokalnim samoupravama često su predmet kritika zbog mogućnosti favorizovanja određenih firmi.Odsustvo velikih krivičnih postupaka specifično za Novi Beograd u posmatranom perioduZa razliku od susedne opštine Rakovica, gde je krajem oktobra 2026. godine Više javno tužilaštvo u Beogradu podiglo optužnicu protiv bivšeg člana opštinskog veća i odgovornog lica firmi zbog sumnje na zloupotrebu službenog položaja, falsifikovanje isprava i pranje novca, sa štetom budžetima od preko 10,4 miliona dinara (kroz lažne račune za navodne usluge i robu u okviru projekata), slični visokoprofilni slučajevi nisu zabeleženi za Novi Beograd u poslednjih 12 meseci. Stariji slučajevi postoje. U martu 2018. godine uhapšeni su službenici opštine Novi Beograd zbog sumnje na primanje mita u vezi sa nezakonitom gradnjom. Tražili su 10.000 evra od investitora kako bi omogućili nastavak izgradnje bespravnog objekta, a primili su deo od 3.500 evra. Postupak je uključivao i posrednike. Ovaj slučaj je istorijski, van posmatranog perioda, ali pokazuje da su na nivou opštinskih službenika ranije postojali dokumentovani pokušaji iznude u oblasti građevinske inspekcije. U periodu 2025–2026. nije bilo javno objavljenih sličnih hapšenja ili optužnica koje bi direktno povezivale aktuelne službenike ili funkcionere GO Novi Beograd sa mito ili zloupotrebama u okviru njihovih nadležnosti. Aktuelna predsednica opštine je Ivana Nikolić, izabrana u julu 2024. godine sa liste Aleksandar Vučić – Novi Beograd sutra. U junu 2026. godine izjavila je da je opština 2025. godinu završila sa suficitom od 95 miliona dinara, što je predstavila kao pokazatelj odgovornog upravljanja novcem građana. Na sednici Skupštine razmatran je konsolidovani završni račun. Odsustvo velikih slučajeva može se tumačiti na više načina: efikasnijim kontrolama, manjim brojem prijava koje vode do istrage, ili pak ograničenjima u otkrivanju zbog transparentnosnih problema. Javni izvori ne pružaju dovoljno podataka za definitivan zaključak.Širi kontekst korupcije u Beogradu i implikacijeBeograd u celini suočava se sa percepcijom visoke korupcije. Analize i izjave stručnjaka, poput onih iz Centra za lokalnu samoupravu ili akademskih radova, često opisuju korupciju kao sistemski problem koji utiče na javne nabavke, urbanizam i subvencije. Procene gubitaka u budžetu grada idu u desetine ili stotine miliona evra godišnje, mada su to grube procene. BBC je u 2026. izvestio o diskusijama u kojima se korupcija naziva „kancerom društva u metastazi“, sa naglaskom na Beograd. Za Novi Beograd, kao opštinu sa intenzivnom izgradnjom i komunalnim potrebama, rizici su slični: mogućnosti za nezakonite legalizacije, favorizovanje u nabavkama ili pritisak na inspekcije. Projekti poput „Zeleni Novi Beograd“ ili unapređenje infrastrukture zahtevaju značajna sredstva. Suficit koji je istakla predsednica Nikolić može biti pozitivan signal, ali bez detaljne javne analitike teško je proceniti efikasnost i zakonitost svih rashoda.Zakonodavni okvir u Srbiji (Zakon o javnim nabavkama, Zakon o budžetskom sistemu, Zakon o lokalnoj samoupravi, propisi o sprečavanju korupcije) predviđa mehanizme transparentnosti, ali njihova primena zavisi od prakse. Portali javnih nabavki postoje, ali detaljna analiza ugovora, aneksa i izvršenja zahteva resurse koje opozicija i građani često nemaju u punom obimu. Agencija za sprečavanje korupcije i tužilaštva reaguju na prijave, ali statistike specifične za Novi Beograd nisu bile dominantne u javnom izveštavanju u posmatranom periodu.Analiza rizika i zaključciNa osnovu javno dostupnih informacija, može se zaključiti sledeće:Prvo, direktni dokazi o velikoj, sistematskoj korupciji na nivou opštinske vlasti Novog Beograda u poslednjih 12 meseci su ograničeni. Nema ekvivalenta optužnicama iz Rakovice ili sličnih slučajeva u drugim opštinama koji bi bili široko medijski pokriveni za Novi Beograd.Drugo, postoje jasni indikatori rizika. Dugoročno ograničavanje uvida u budžet i ugovore, kako su to opisali odbornici Kreni-Promeni, smanjuje mogućnost efikasnog nadzora. To nije dokaz korupcije, ali stvara uslove u kojima je ona teže otkriva. U demokratskim sistemima, transparentnost je prva linija odbrane.Treće, kontroverza oko video-nadzora pokazuje koliko brzo nabavke mogu postati predmet političke polarizacije. Demanti opštine je jasan, ali pouzdanost zavisi od verifikacije tehničkih specifikacija od strane nezavisnih stručnjaka. Ovakvi slučajevi podsećaju na potrebu za jačim nadzorom javnih nabavki i zaštitom podataka.Četvrto, istorijski slučajevi (2018) pokazuju da su na operativnom nivou (inspekcije, službenici) postojali problemi sa mitom u vezi sa gradnjom. Aktuelno rukovodstvo nije povezano sa tim događajima, ali sistemski rizici u oblasti urbanizma i legalizacije ostaju relevantni širom Beograda.Implikacije za građane Novog Beograda su praktične: praćenje budžeta, korišćenje Portala javnih nabavki, podnošenje zahteva za pristup informacijama od javnog značaja i podrška mehanizmima građanskog nadzora. Za vlast, jačanje transparentnosti – objavljivanje detaljnih izveštaja, omogućavanje punog uvida odbornicima i proaktivna komunikacija – smanjuje sumnje i jača legitimitet.Zaključno, javno dostupne informacije za period oktobar 2025 – oktobar 2026. ne ukazuju na izbijanje velike korupcijske afere specifično vezane za opštinsku vlast na Novom Beogradu. Umesto toga, ukazuju na sporove oko transparentnosti koji predstavljaju upozorenje. U kontekstu šireg beogradskog okruženja, gde se korupcija često opisuje kao sistemski problem, Novi Beograd nije izuzetak u smislu rizika, ali ni u smislu javno dokumentovanih potvrđenih slučajeva u ovom vremenskom okviru. Dalje praćenje, nezavisne analize i jačanje institucionalnih kontrola ostaju ključni za smanjenje tih rizika.Ova analiza je zasnovana na javnim medijskim izveštajima i saopštenjima. Potpuna slika zahteva pristup sudskim spisima, internim dokumentima i detaljnim finansijskim izveštajima koji nisu u potpunosti javno dostupni u obrađenom obliku. Građani i nadležni organi imaju alate za dalju proveru i reagovanje.

Нема коментара:

Постави коментар